【摘要】一、普遍服务原则的提出普遍服务原则是以社会公平为出发点,由于该原则能够带来较高的社会效益,所以许多国家都把它作为IT基础设施产业的一项重要公共政策。由于受到各自客观环境条件的限制,所以不同的国家对普遍服务具体内容的理解不尽相同,但是基本上所有的普遍服务都满足以下几点。首先,普遍服务必须是针对所有的(或者绝大部分)用户;其次,普遍服务的价格是可以接受的;第三,普遍服务要有一定的质量保证。综上所述,普遍服