【摘要】国有企业是不同于非国有企业的一类特殊企业。国有企业必须实行分类改革。适用于自由企业制度的企业,改革方向是完全商业化。不适用于自由企业制度的企业,改革方向是适当处理国家法规制约与企业自由决策之间的关系。