【摘要】外部性问题是现阶段影响国有企业改革的一个深层次问题 ,它关系到产权改革的深化和完善。但外部性问题不能单纯依靠产权改革来解决 ,因为外部性是一个十分涉及面很广、影响因素众多的复杂问题 ,需要通过产权改革和非产权改革措施的综合运用才能实现新的突破。