【摘要】随着改革的逐步推进 ,国有企业委托代理关系也在逐步发生变化 ,向着产权明晰、政企分开等方向努力。现阶段较为先进的委托代理机制是上海和深圳等地实行的“三个层次、三个分离”的国有资产管理体制 ,但该种体制仍存在许多问题。我们认为该体制设计的理论基础之一——减弱“内部人控制”与现实有所偏差 ,国企的主要问题应该是“后行政人控制”。在此基础上 ,对目前普遍认为影响国企委托代理链条有效性的关键因素提出了疑问 ,认为是委托代理链条的非经济性失效而不是多环节性造成了国有资本的低效率。最后 ,针对提出的两个问题 ,提出了供参考的解决方案。