【摘要】新制度经济学由于沿用新古典理论中的利己主义理性人假定 ,对人类行为中的利他主义的存在性及其作用重视不够 ,因而无法在理论上解决有效制度供给不足的问题 ,也不能解释有些落后国家和地区通过制度创新摆脱贫困的历史事实 ,本文认为具有创造性的政治企业家是推动制度创新的重要力量 ,而利他主义对人类社会的作用在政治企业家身上表现得尤为明显。