【摘要】当前,我国正处于经济体制的转轨时期和经济的快速增长时期,转轨所带来的隐性失业显性化和经济快速增长所带来的结构性失业矛盾正在不断加深。据统计,20世纪90年代中期以来,我国城镇登记失业率呈明显上升趋势,去年年底失业率约为3.5％（调查失业率超过5％）,失业人数约为700万。加上下岗职工和新成长的劳动力,失业人员在1300万以上。