【摘要】中国是世界上人口最多的国家,且在不断增长。这一基本国情决定了历届政府始终需要优先重点解决三个基本发展问题:第一是吃饭问题,为占世界21%的人口提供粮食与食品需求,保证粮食与食品安全;第二是就业问题,为占世界26%的劳动力提供就业机会,包括正规和非正规就业,固定与临时就业,全时与部分时间就业等多种灵活就业机会;第三是养老问题,为占世界1/5以上的老龄人口提供基本社会保障,保证他们能够安度晚年,充分享有经济发展成果。经过20多年的努力,中国已经成为世界上农产品最大的生产国和消费国,各类主要农产品增长超过总人口增长,人均谷物、蔬菜和水产品生产量和消费量都超过了世界人均水平(美国农业部,2002)。进...