【摘要】中国的就业问题既不同于市场经济体制下以劳动力市场供求矛盾为基本表现的就业问题 ,也不同于计划经济体制下以统包统配、行政安置矛盾为基本表现的就业问题。中国正处在由传统计划经济体制向现代市场经济体制过渡的时期 ,这一时期的就业矛盾主要表现为制度变迁中体制性冗员的释放与转换 ,是一种特有的“制度性就业”矛盾。解决这一矛盾 ,必须建立规范、科学、公平的就业政策 ;必须依据就业能力和失业承受能力 ,合理确定就业的近期和远期目标 ;必须确定实事求是的经济发展道路 ,合理确定要素价格和技术选择 ,对农村经济发展给予应有的重视。