【摘要】地处鄂西北山区的谷城县,人均耕地不足0.9亩,全县18.5万农村劳动力,大田生产只需6万人,还有12.5万剩余劳力。对这庞大的待业队伍,怎么安置,如何利用,成为摆在县委、县政府面前的重大课题。经过分析县情,开拓思路,我们逐步在开发利用农村劳力资源上形成共识:不把生产力解放出来就有没出路,不把剩余劳力开发出来就没有富路。按照劳动就业与经济开发统筹规划的思路,我们从开拓就业渠道、完善就业机制和普及农村职