【摘要】国有企业产权不清晰的重要原因之一,是所有者层次即产权委托代理结构不完善。以产权制度改革为核心的国有企业改革迫切需要国有资产管理体制提供科学的机制和适合的条件。建立国有资产出资人代表制度是对已实行股份制改造的国有企业进行国有资产管理的有效办法,与此适应,国有企业资产与财务管理制度要进行相应的改善。