【摘要】行政性垄断虽然对社会经济有着多方面的消极影响 ,但却可以存在 ,对此诺斯悖论给予了完好的诠释。诺斯悖论说明国家具有双重性 ,即始终面对着产出最大化和统治者租金最大化的双重矛盾。行政垄断的存在就在于国家的消极性在起作用。本文从财政收入 ,利益集团等角度分析了行政垄断存在的机理 ,并指出转变政府职能是打破行政垄断的关键。