【摘要】市场秩序是影响交易成本、交易风险的重要因素。目前，法律归责制度的不完善，弱化了政府对市场的监管。要探讨法律责任的完备构成，惩戒行政不作为。对隐匿、损毁抵押物的行为，应在法律上明确为违法犯罪。对不履行债务的人要采取交易限制措施。除监管部门对其要提出警示以外，还要严禁其进行与国有资产直接相关的信用交易。