【摘要】文章运用产权理论探讨了政府出资人作为国有资本的管理者应拥有的权力 ,并在对比分析政府出资人管理制度与出资者财务主要内容的基础上 ,提出政府出资人管理制度的内涵应进一步扩大 ,经营者的选择问题应作为政府出资人管理制度的有机组成部分。文章认为 ,不能仅在经营者既定的前提下 ,制订和实施经营者的激励问题 ,经营者的选择也应制度化 ;并认为经营者的选择与经营者的激励相互依存 ,缺一不可。