【摘要】当前，政府虽然制定了诸多财税金融政策，但中小企业的资金约束问题却依然显著存在，因而有必要对相关政策加以进一步优化。文章以山东省为例，围绕政策工具和政策客体构建二维分析框架，开展内容分析整合模式的研究。研究发现：第一，山东省中小企业对不同财税金融政策的享受情况与重要性评价存在差异；第二，“不了解”和“门槛高，企业不适合”是中小企业未享受到财税金融政策支持的最主要原因；第三，“科技研发资金投入”“科技创新财政补贴”“创业投资与股权融资”存在具体政策种类少、落实效果不理想的状况；第四，银行信贷和股权融资两类政策对山东省中小企业创新发展的促进作用不明显。