【摘要】全面创新是提升国家创新体系整体效能的战略选择，知识产权所有权与长期使用权制度是塑造全面创新发展新动能新优势、加快形成新质生产力的基础性制度保障。首先，聚焦财政资助下国有知识产权权属制度，归纳我国知识产权所有权与使用权的关系演化特征，诠释知识产权权属制度与全面创新的关系逻辑。其次，从理论上凝练知识产权所有权与长期使用权之间的协同机理，提出知识产权权属制度以“权能分置—新型‘人技’关系—成果转化—新质生产力—全面创新”的路径实现对全面创新的支持作用。最后，从支持全面创新的知识产权权属制度新规范构造的发展方向、具体内容和保障体系3个方面提出建议。研究结果明确了知识产权所有权与长期使用权制度和全面创新的关系逻辑与作用机理，为我国相关制度的规范构造提供参考。