【摘要】在现代公共文化服务体系建设的推动下，我国各级各类公共图书馆取得了可喜的成就和长足的进步。进入高质量发展阶段，公共图书馆强化了高质量发展意识和新理念，开始了以质量为导向的图书馆高质量服务。在新的环境下，图书馆面临新的机遇与挑战，制订“十五五”规划就是为公共图书馆高质量发展而谋划，重点实现四个战略转移，即面向成效的战略转移，面向基层的战略转移，面向共享的战略转移和面向智慧的战略转移。