【摘要】我国地方政府开展的公益创投探索是中国特色的社会组织发展政策，政府的制度设计及其作用机制值得深入研究。对此，本文区分了公益创投的两种项目制模式：项目补贴和服务外包，并构建了一个连接制度设计与组织行为、跨层次的社会组织发展分析框架。通过对G市和H市公益创投中8家社会组织的多案例研究，我们发现，在不同的项目制模式下，社会组织成就目标导向和社会价值具有明显差异：项目补贴增强了社会组织的学习目标导向，有助于社会组织面向公众持续提供社会服务；服务外包会带来社会组织的任务目标导向，强化社会组织的资源方需求定位，并弱化项目持续性。同时，组织自身的资源条件也会影响其成就目标导向。在服务外包模式下，组织资源充沛的社会组织更可能采取学习目标导向；在项目补贴模式下，组织资源条件不足的社会组织更可能采取任务目标导向。本研究拓展了项目制混合治理的研究，深化了对制度设计与社会组织发展之间作用机制的理解，对完善社会服务领域政策、促进社会组织发展具有一定的实践启示。