【摘要】本文分析了国土空间用途管制背景下农村三产融合发展面临的现实困境，探讨了从管制机构、管制对象、政策体系、运行机制等方面构建国土空间用途管制的创新框架问题，并提出了探索规划“留白”机制、构建差异化的国土空间用途管制制度、充分挖掘农村三产融合用地渠道、优化用地审批管制规则、打造农村三产融合发展先行区等政策建议。