【摘要】为解放中小学生身体,促进学习观念转变,推动学校整体改进,维护国家课程权威,印度政府大力推进教育减负,其关键策略在于书包治理。书包治理的关键主体涉及各级教育行政部门及教材编写和出版机构、学校、教师和家长。书包治理的直接措施是规定书包形状,限制书包重量;核心措施是精简教材内容,限制教学科目,减轻作业负担;保障措施是改善学校基础设施,减少书包附加物,提供书包称量机,监管书包重量。虽然印度书包治理获得教师和家长的广泛支持,但是由于中央政府教育投资不足、地方政府机构问责不力,书包治理陷入“局部空转”的境地,甚至引起社会对于学习危机和书包过重的新争议。