【摘要】全球化和全球治理既对国家主权和政府有效管理提出了严峻的挑战,也为政府改革提供了良好机遇和有益思路。以治理与善治思想为指导,以公民社会成长为依托,以充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用为前提,转变政府职能和行为方式,让市场——国家(政府)——公民社会三者在各自的作用范围内发挥作用,既是政府改革以应对全球化挑战的需要,也是实现全球治理所必需的。