【摘要】现有研究主要强调作为“岗位竞争者”的外来人口对流入地劳动供给产生的影响，但较少关注其对当地劳动力需求端的积极作用，即通过促进新企业的创立而产生“岗位创造效应”。本文利用人口普查和工商企业注册数据，基于Bartik工具变量处理人口迁移的内生选址问题，实证分析人口迁移的创业促进效应。研究发现，城市外来人口占比的提升，推动了人均新增创业规模，进而推高了流入地的劳动力需求。机制分析表明，外来人口一方面利用个体企业家才能产生直接的创业提升效应，另一方面通过提升劳动力供给和本地不可贸易产品需求等产生了间接的创业促进效应。研究结果为二十届三中全会提出的完善就业优先政策提供了新的思路和证据。