【摘要】流动老年人口所能享有的基本公共服务水平取决于其所在地政府对其开放的程度。基于居住证制度及相关老年人优待政策，构建流动老年人口基本公共服务供给开放度指标体系及测量模型，以南京市为样本地区，测量其流动老年人口基本公共服务供给开放程度。结果显示：地方面向流动老年人口的基本公共服务供给总体开放度并不高，不同类别基本公共服务供给开放度存在较大差异，如基本文化体育服务供给开放度为1,属于完全开放，而基本养老服务供给开放度仅为0.246,开放程度较低。流动老年人口对各类基本公共服务的利用率偏低，除制度政策的外在限制外，还缘于主观认知层面的局限。地方政府应根据流动老年人口的特征和需求有针对性地扩大服务开放领域，降低服务约束条件，关注并逐步放开具有排他性特征的基本公共服务项目，围绕加强服务宣传、提升服务认知等做好流动老年人口的服务保障工作。