【摘要】在理论研究和实践探索中，企业预算通常被作为一种管理的工具、方法和责任管理手段。本文认为，这并不是预算的本质，预算应是一种管理体系、管理制度和管理机制：预算管理是以人为本、以利益和价值为导向的，预算也是以分工协同和分权为基础的；实施预算需要企业内部模拟市场，而现代企业制度离不开预算；预算管理要发挥人的主观能动性，通过制定预算责任标准守住员工的行为底线，通过构建累进分配的激励机制使员工追求预算卓越成为一种本能。