【摘要】在全球可持续发展遇小春寒之际，中国ESG市场逆势而行，政府在顶层设计和政策推进方面功不可没。目前，我国政策话语体系日益完善，基础设施建设和专业服务迅速发展，然而，在实现“双碳”目标的新形势下，ESG政策体系仍存在全面性、协调性和先进性等方面的不足。本文以政府层面46份ESG相关政策文件为样本，采用内容分析法并通过Nvivo12 Plus质性研究工具，对原始政策内容进行词汇云和高频词主题搜索，围绕政策工具类型五个维度将政策文本内容进行编码分析并构建政策工具关系图。基于以上研究，从政策工具结构角度廓清我国ESG政策体系存在结构不平衡、协同不到位以及体系不完善等问题。最后，针对研究与发现为政府未来制定与优化ESG政策提出建议，以期为国内ESG政策体系的构建提供参考。