【摘要】数据立法是数据基础制度的重要组成，其核心问题应根据不同权属主体类型展开探讨。数据与信息在个人领域具有相同法律涵义，因此，个人信息立法同样适用于个人数据保护，但个人数据的财产属性尚不具备法律保护价值；在个人数据形成企业数据过程中，数据企业应通过适当措施充分且始终保障其安全性，企业数据财产权是一种相对权，这种相对性表现在数据产品交易前端和后端；公共数据工作重心在于制度建设，开放共享是公共数据产品基本属性，探索有偿使用制度将对其高质量发展起到直接促进作用。