【摘要】现阶段，我国城镇职工基本养老保险面临灵活就业人员与私营企业职工达到最低缴费年限后不再缴费的挑战，即“参而不缴”难题。本文基于基金可持续性与养老金替代率视角，运用精算模型模拟适度最低缴费年限。研究发现：提高最低缴费年限能增加养老金替代率，但会扩大未来养老保险基金累计赤字；在不延迟退休年龄的情况下，兼顾基金可持续性和养老金替代率的适度最低缴费年限为21～22年；延迟退休年龄能减少未来基金累计赤字并提高养老金替代率，当女性退休年龄延迟至60岁，适度最低缴费年限为26～27年，当男女退休年龄延迟至65岁，适度最低缴费年限为30～31年。上述结论均通过敏感性测试。因此，本研究建议最低缴费年限在现行15年的基础上延长5年，并根据渐进式延迟退休年龄政策，再逐步延长5～10年，实施25～30年的最低缴费年限政策，以促进养老保险基金可持续运行并提高养老金替代率。