【摘要】立足积极老龄化理念剖析老年教育发展的困境并寻求突破路径，已成为应对人口老龄化现象的时代命题。从老年教育发展的关键维度看，其制度支撑、条件保障、观念认知三个方面与社会学制度主义中规制、规范、文化—认知三大要素高度适配。因此，基于社会学制度主义视角讨论老年教育发展的制度困境和突破路径具有可行性。针对老年教育发展面临的老年人教育权益保障存在制度偏差、老年教育条件滞后、公众对老年教育的功能存在认知冲突等困境，可从以下三条路径进行突破：一是健全老年人权益保障体系，以立法维护教育公平，并以专项规划弥补法律空缺；二是完善分层多维的老年教育保障条件，促进教育资源增量提质；三是构建积极老龄化舆论氛围，为公众转变思想提供环境保障。