【摘要】19世纪以来，美国纳税人公益诉讼在州和地方层面的发展趋于成熟，而在联邦层面则举步维艰。对于纳税人公益诉讼在联邦层面的发展困境，美国学术界存在争议，理论分歧是对“联邦司法权界限”性质的不同理解：是一种宪法性限制抑或只是一种司法自我克制的谦抑性表现。对此，联邦最高法院的观点虽然在不同时期有所波动，但基本倾向于认为这是一种宪法性限制，具体表现为两个方面：其一是宪法第3条对“事实损害”的限定；其二是担心对行政权和州权的过度干预。但问题的本质是初衷在于限制公权力和保障公民个体权利的《美国联邦宪法》成为纳税人公益诉讼在联邦层面发展的主要障碍。