【摘要】在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，亟须立足本土实际，从城市视角客观评价国家创新体系效能，这对于健全国家创新体系，完善创新政策，推动体系效能提升意义重大。文章通过构建基于城市视角的国家创新评价指标体系，引入TOPSIS/DEA混合模型，从创新效率和创新能力两个方面，对35个中心城市的创新效能进行评价。研究发现：我国中心城市的创新效率偏低，创新能力偏弱，呈现由东到西逐级递减的区域不平衡现象；创新效率与创新能力间的协调性测度结果显示，各中心城市以高水平协调和低水平协调为主，两者间多呈现同步变化；而创新条件和创新投入产出转化能力是影响城市创新效率与创新能力间协调水平的重要因素。