【摘要】发展话语是介入国家经济、社会、文化和政治全面进程的社会实践，包含话语主体和话语的创造、传播、叙事等内容。发展话语需要在满足功能性和规范性条件的基础上才能转化为发展话语权。以世界银行为代表的传统多边开发银行是生产、传播发展话语的主要主体。美国霸权、组织自主权行使不当等因素使发展话语权异化。亚投行以争取发展权利、推动发展话语的竞争与合作为话语权内容，为增强发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权提供了平台。从亚投行的实践来看，其仍面临着话语创造能力不足、话语传播受限、话语权受到外部质疑排斥等现实问题，亟需通过提升话语创造和规则转化能力，拓宽发展话语传播的场域范围，塑造包容性话语叙事等路径予以改善，从而增强发展合作效果，推动全球治理体系变革。