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政策工具视角下乡村生活空间政策变迁分析——基于中央一号文件的政策文本量化分析

2024-08-26分类号:TU982.29;D422.6

【作者】张园林   刘玉亭
【部门】厦门大学建筑与土木工程学院  华南理工大学建筑学院/亚热带建筑与城市科学全国重点实验室  
【摘要】乡村生活空间政策是改善乡村居民日常生活,推动乡村具备现代化生活条件,实现乡村振兴的战略性手段之一。乡村生活空间系统包含乡村聚落人居环境、住房、消费/商业、文化/文体休闲、乡村教育、医疗卫生服务六个方面。在此基础上,以24份中央一号文件为政策文本,构建乡村生活空间政策分析框架,运用政策文本量化分析方法,对乡村生活空间政策工具的使用及阶段演化特征进行分析。研究发现,乡村生活空间政策工具呈现环境型为主、供给型为辅、需求型严重短缺的特征,且供给型和环境型政策工具内部也不均衡。乡村生活空间政策整体上经历了启动、扩展、全面实施三个阶段,政策工具内部结构逐渐多元,政策内容更加具体且易实施,并不断规范化、标准化和系统化。政策工具对乡村聚落人居环境、教育、医疗卫生的考虑日益充分,对消费的重视程度逐步增强,但对住房、休闲的关注度尚待加强。基于此,提出应优化政策工具类型与内部结构,着力增加供给型与需求型政策工具,实现三类政策工具的基本平衡,并聚焦于解决乡村生活空间系统各个方面的难点问题,推动乡村生活空间朝着人本化、科学化、可持续发展。
【关键词】乡村生活空间  政策工具  政策变迁  中央一号文件
【基金】教育部人文社会科学研究项目“县域乡村生活空间供需特征及互动机制研究”(23YJCZH312);; 福建省社会科学基金项目“县域乡村生活空间整体性特征与形成机制研究”(FJ2023C027);; 国家自然科学基金面上项目“乡村生活空间的演变、现状特征及其影响机制研究”(42171199);国家自然科学基金面上项目“基于消费者意愿的城市新空间识别、特征与形成机理研究”(52378087)
【所属期刊栏目】城市发展研究
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