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基于“发展权—控制权”视角的大都市区乡村空间重构特征与机制研究

2024-08-26分类号:TU982.29

【作者】严雅琦   田莉   郭旭
【部门】深圳大学建筑与城市规划学院  清华大学建筑学院  浙大城市学院国土空间规划学院  
【摘要】我国大都市区集体土地“权利赋能”与“管制限权”相互交织,对其相互关系的梳理有助于理解乡村空间重构的内在机理。研究首先从“发展权—控制权”视角构建了大都市区乡村空间重构机制的理论分析框架;其次以典型大都市为例,对20世纪90年代以来的三个阶段空间重构特征与机制进行了实证研究,发现:(1)大都市区乡村空间发展经历了从“无序扩张”到“有序无序并存”再到“有序而失语”的演变过程,其逻辑是乡村土地的权利、权力关系经历了从“强发展权—弱控制权”向“弱发展权—强控制权”转变的过程;(2)土地“发展权—控制权”的消长变化是地方政府对农村集体土地“权利赋能”的选择性执行与土地开发“管制限权”运动式推进的结果。最后,对大都市区乡村土地“发展权—控制权”的平衡提出政策建议。
【关键词】土地发展权  控制权  乡村空间重构  大都市区  机制
【基金】广东省哲学社会科学规划项目“珠三角集体产业用地转型机制与对策研究:基于乡村经济治理结构的视角”(GD24YGL24);; 国家社科基金重大项目“面向乡村产业振兴的土地利用转型研究”(23&ZD114);; 教育部人文社科青年基金项目“产权强度对集体建设用地减量规划实施的影响机制与政策优化”(23YJCZH065)
【所属期刊栏目】城市发展研究
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