【摘要】抑制耕地闲置对保护耕地数量、提升耕地利用效率和保障粮食安全均具有重要意义。利用2021年中国社会状况综合调查（CSS）数据，通过理论分析与实证研究相结合，从法律层面、事实层面和感知层面三个维度验证与探究经营权不稳定程度对农户耕地闲置行为的直接影响及其作用机制。研究发现：经营权不稳定会加剧耕地闲置，法律层面的不稳定对农户耕地闲置行为的影响程度最大；经营权不稳定影响农户耕地闲置行为存在明显的异质性，处于中部地区和非粮食主产区以及户主受教育程度更高和家庭经济状况更好的农户耕地闲置行为受到经营权不稳定的影响程度更大；经营权不稳定通过限制耕地转出迫使农户选择耕地闲置的农业生产决策；离农程度在经营权不稳定影响农户耕地闲置行为的直接效应和中介效应后半路径中均存在正向调节效应。因此，文中提出强化经营权保障措施、稳定农户经营期限、加大惠农支农力度等政策建议，以期为抑制耕地闲置政策的制定与优化提供参考。