【摘要】目前，我国已经初步建立了国家到地方的碳交易市场体系，但由于发展还处在探索阶段，在市场体系的完整性和协同性、市场覆盖度及市场激励机制等诸多方面还存在一定的短板，不利于“双碳”目标的落地。欧盟在多层次碳市场建设方面积累了丰富经验，参考欧盟经验，我国多层次碳市场的体系可以采用“重点行业+区域”条块结合的建设思路，对全国碳交易市场、地方碳交易市场、CCER市场和碳普惠市场四个部分进行优化整合，搭建全覆盖、分层次、强协同的高效碳市场体系。此外，推动我国多层次碳市场体系高水平建设、高质量发展还需要加强全国和地方碳市场的配合，提升市场发展的协同性；推动非履约主体入市，提升市场结构的韧性和稳定性；培育发展碳金融市场，为多层次市场体系提供动力支持；加强国际合作与交流，提升我国碳市场国际化水平。