【摘要】数据是新型生产要素，其发展方向和实施举措集中体现在数据要素政策文本中。文章以我国2020-2024年4月颁布的中央级数据要素政策文本为研究对象，从政策主题、政策工具、政策效力等维度进行分析，基于PMC指数评估政策内部一致性与质量，探究数据要素政策文本内外部特点。研究发现：中央级数据要素政策偏向以环境型工具引导数据要素与多元应用场景相融合，各数据要素政策样本评价结果良好，但有待增加政策工具的丰富度和出台高效力位阶的政策文本。据此提出应细化政策主题、平衡政策工具结构、优化政策效力结构和推动多部门群策群力。