【摘要】随着我国城市化进程加快，城市垃圾的产量与日俱增。在“双碳”战略背景下，2023年2月，上海市发布了《“无废城市”建设工作方案的通知》。分析了我国全面推动“无废城市”建设现阶段所面临的挑战，结合国内外相关研究提出了治理模式转型的建议：一是针对缺乏系统性顶层设计的问题引入全生命周期的理念完善综合治理体系；二是治理模式与技术手段的软硬件升级要充分利用物联网和大数据；三是基于以往解决城市垃圾管理问题只倚重终端垃圾处理技术的思路，强调了社区协同与公众参与的重要性。结合国内外研究，梳理出“无废城市”垃圾管理以智慧社区为城市管理基本单元载体的网络合作模式，并基于“全生命周期”理念构建智慧管控系统的网络关系。最后总结上海市以智慧社区为城市管理的基本单元建设“无废城市”的经验。