【摘要】区域水污染物排放总量分配方案的确定是关系到区域间公平协调、经济高效发展的关键。为兼顾效率与公平，取效率最优解集中距理想公平方案最小的解为最终方案，构建排污总量分配模型，测算江苏省各地级市“十四五”COD排污总量分配方案。结果表明：(1)COD历史排放量较大的盐城、徐州分配到了江苏省14.2%、12.1%的排污比例，是历史公平、发展公平的体现，二者承担全省18.5%、10.8%的减排任务，应证了“谁污染谁治理”的公平原则；(2)经济水平较高、单位排污产出较高的无锡、常州等地区排污分配量最终方案>公平方案，符合效率优先的要求。基于此，以COD排放削减率和人均GDP为依据将江苏省地级市划分为四类，分类探讨论可持续发展道路。