【摘要】建教合作政策是产教融合政策的前身之一，话语分析是解构它的准备、生产与消费谱系的可行方法。在话语准备中，民国时期的特殊社会语境赋予建教学校、行政运行、专业教学三组政策群以经济、政治、文化色彩。话语权势、话语秩序、话语立场的由民转官、由弱转强、由建议转命令三处语用转折显示了建教合作政策的话语生产节点。在政府、媒体、政策部门中，建教合作政策的话语消费表现为稳定性、演绎性、共时性3条互文逻辑。基于话语准备、话语生产、话语消费的维度展开对民国时期建教合作政策的析理与透视，除了能够厘清民国时期建教合作政策的诞生情况，还能讨论当下产教融合政策的发展。