【摘要】城乡融合发展是实现乡村全面振兴和农民全面发展的根本途径，党中央多次对其作出部署。城乡融合发展既是城市和农村生活方式的优点结合，也是工业和农业生产方式的优势互补，可以从多个角度衡量其进展。从理论上看，仅靠政府作用、市场功能或制度引导都存在不足，统筹发挥政府与市场两个优势、用好制度的支持引导作用，是城乡融合发展的可行选择。城乡融合发展的核心目标是增加农民福祉、实现乡村振兴。因此，农民富、农业强和农村美是城乡融合发展的逻辑起点。多措并举，把零星分散的农村承包地、宅基地和集体建设用地集聚连片，发展现代规模农业、壮大乡村特色产业和建设美丽村庄，是城乡融合发展的基础支撑。最后，提出一个“人—地—产业”协同推进框架，整体阐释了构建城乡融合发展新格局的改革路径。