【摘要】以布莱恩·哈利为代表的学者开启地图“知识—权力”议题以来，相关研究日渐丰富，相较于从原始地图及编绘者视角入手的研究，对于从地图传播过程中广义地图使用者(读者)视角的考察较少。论文以一张号称“1910年”由“德国”绘制的青岛城市规划地图为案例，借助地理配准、图纸内容对比分析等手段，尝试解译地图表征背后隐藏的规划史实。结果表明：地图使用者通过无意识或有意识的地图复制和重组等参与行为，造成了地图表征失真，并通过权威教科书的广泛传播形成了颠覆原图认知的全新规划“史实”。文章进一步讨论了地图使用者在参与过程中作为特定社会阶层潜在的价值观和意识形态与地图表征之间的关联。希冀从地图使用者视角来完善布莱恩·哈利的地图权力相关议题，并以城市规划地图这一特定地图类型丰富地图(学)史的案例研究。