【摘要】数据已然成为数字经济中最具时代特性的生产要素，数据作为数字时代的重要资源和关键要素已成为当下共识，积极发展以数据为关键要素的数字经济已上升为国家战略。本文在总结我国数据要素市场建设实践探索成效的基础上，深入揭示市场建设存在的不足和面临的挑战，提出更具针对性和可操作性的对策措施。研究认为，我国数据要素市场发展政策体系逐步完善，市场规模持续扩大，数据开放共享水平不断提高，但仍存在着不少掣肘与制约，总体发育不平衡不充分，市场基础设施有待健全，数据应用场景释放不够，数据要素确权难、定价难与交易双方互信难等问题制约数据交易要件体系完善。健全数据要素市场，需要完善规则体系顶层设计，促进数据资源有序开放，放大数据应用场景，夯实数据流通底座建设，精准施策，持续发力。