【摘要】作为产业学院建设的两种主要形式，独立法人产业学院目前尚缺乏与之契合的法律制度及实践运行条件；二级学院产业学院是当前的可行之选。为了在现有法律制度下实现办学自主权的最大化，特提出“一校两制”的建设构想，即在同一所高校内，产业学院与其他专业二级学院分别实行两种不同的体制机制，高校的法人性质不变，产业学院与所属高校间保持既属性认同又路径独立的张力关系。“一校两制”，意味着在高校开辟一个办学“特区”。产业学院将享有特殊的办学政策，更加宽松、灵活的管理体制和运行机制，具有更强的独立性。