【摘要】在“稳中求进”的经济工作总基调下，如何通过经济增长目标系统管理提振市场信心、激发地区创新活力是实现高质量发展的关键议题。结合全国地级市政府工作报告的经济增长目标数据和城市创新指数，实证研究表明：经济增长目标调整对地区创新的影响取决于地方政府目标承诺情况。在高目标承诺下，经济增长目标调整有利于提升地区创新水平；而低目标承诺将使得目标调整对地区创新产生显著抑制作用。基于地方经济增长目标管理三元框架的进一步研究表明，当目标非理性上调、在地区内相对排位较高且地方政府追逐“层层加码”时，低目标承诺下的目标调整对地区创新的抑制作用更加显著，同时高目标承诺下经济增长目标调整的创新效应受到相对挤出。因此，地方政府不仅需要根据“稳增长”目标进行经济增长目标适调微调，更应确保经济增长目标符合地方经济资源禀赋，消除经济发展短期导向，稳定辖区内企业创新预期。