【摘要】党的十八大以来，“书香社会”建设快速推进。高校图书馆分布驻地内各辖区，且在资源、人才、技术等方面优势突出，将其纳入公共文化服务供给范围，将有效弥补政府供给能力的不足，更好地满足市民的文化需求。文章选取12所青岛市高校图书馆，调研其对校外读者提供服务的情况。从高校图书馆自身建设、校外制约因素两个方面，总结目前高校图书馆参与公共文化服务存在的主要问题，并从政府、高校、图书馆的不同层面提出优化路径。