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城市群批复缓和工业用地出让价格竞争了吗?——来自中国19个城市群的经验证据

2024-05-13分类号:F424;F299.23

【作者】黄志基   石涛   贺灿飞
【部门】中央财经大学政府管理学院  杭州国际城市学研究中心(浙江省城市治理研究中心)  北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院  北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心  北京大学城市与环境学院  
【摘要】工业用地出让价格竞争是中国地方政府间横向竞争的典型特征。中央政府利用城市群批复的行政权在跨行政区域层面调整了地方政府的竞争激励,重新塑造了地方政府的工业用地出让行为。本文利用全国281个地级及以上城市2007—2020年面板数据,研究了城市群批复对工业用地价格竞争的影响。结果表明:(1)基准回归发现,在地理邻近设定下,城市群批复缓解了地方政府间工业用地出让价格竞争,且估计结果在变更代理变量、城市群批复时间、空间权重矩阵后依然稳健。(2)路径分析发现,城市群批复产生的行政与市场红利可以表现为城市群内制造业区位熵与工业企业占比的显著提升,并使地方政府参与土地价格竞争的意愿减弱。(3)拓展性分析发现,经济发展程度相近城市间工业用地价格竞争发生的条件是存在地理近邻联系或处于同一省级行政区划;同时,城市群批复对省内经济发展程度相近城市间工业用地价格竞争的缓解效应最大。本文认为将城市群批复权集中在中央政府是合理调节地方政府间竞争与合作激励的重要政策手段。
【关键词】城市群  工业用地价格竞争  两区制空间杜宾模型
【基金】国家自然科学基金面上项目(72274229;42171169)
【所属期刊栏目】管理评论
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