【摘要】全面推行村级组织负责人“一肩挑”的乡村治理模式在国家政策层面已经达成共识，然而“一肩挑”如何影响农村基层治理效能仍然是一个长期存在争议的理论和实证问题。基于行政村层面的微观数据，考察了“一肩挑”对农村公共服务供给的影响及其作用机制。结果表明，村级组织负责人“一肩挑”显著提高农村公共服务供给水平。从作用机制来看，“一肩挑”的协调功能有助于提高村庄资源配置效率，促进村庄集体经济发展，进而提高村集体对农村公共服务的供给能力；“一肩挑”的控制功能通过重构乡村治理组织权责，推动农村公共事务管理效率提升，进而提高农村公共服务供给效率。此外，在城市郊区、人口规模较大或村干部主体素质较高的行政村，“一肩挑”的农村公共服务供给效应更加明显。据此提出完善“一肩挑”制度设计、优化“一肩挑”推行策略、健全“一肩挑”监督机制的建议。