【摘要】地方财政支出和营商环境优化是政府推动产业结构升级的关键抓手。文章利用2015～2021年223个地级市的数据，就地方财政支出和营商环境优化对产业结构升级的作用效应、区域特征和试点政策效果等问题展开深入探讨。研究发现：(1)地方财政支出和营商环境优化均与产业结构升级存在正U型关系。(2)当前大部分地级市的地方财政支出和营商环境水平已跨过相应门槛，扩大财政支出水平和优化营商环境能有效促进产业结构升级，“授之以鱼”和“授之以渔”皆行之有效。(3)地方财政支出和营商环境优化对产业结构升级的影响存在显著差异化特征，且营商环境创新试点城市政策的推行也明显提升了所属地区产业结构升级水平，“授之以渔”越发重要。