【摘要】从追赶科技前沿到引领科技前沿，中国该如何实现持续的科技进步?这种角色转换的背后又需要怎样的制度支撑?科技进步是科学研究与技术开发两种生产活动的成果，其背后依赖智力与资本两种要素的供给。文章在布什范式的基础上，提出要素市场与研发生产双层互动下的科技进步线性模型，并选取英美苏中四国进行跨国比较与案例内比较。结果显示，缺乏开放的商品市场会延缓科研成果的转化与应用，这是英国失去科技领先地位的主要原因；单纯的贸易往来但没有思想市场的交流融合，使得鸦片战争后中国的科技发展缺乏扎实的理论基础；苏联依赖大量引进欧美技术崛起为世界第二极，但商品与思想市场的封闭最终将其引向覆灭；相较之下，美国和改革开放以来的中国凭借思想市场与商品市场的双重开放实现了可持续的科技进步。唯有继续加大内部制度开放、对外单边开放、主动参与国际规则制定，中国才能跨越中等技术陷阱、引领世界科技前沿。