【摘要】为落实国企改革三年行动，提升国企活力效率，中国电信股份有限公司东莞分公司依据“交易成本”理论，结合电信业务实际情况，采用市场化承包的经营管理模式，按照业务类别差异化实施绝对市场化承包（社会化外包）、有限市场化承包和内部市场化承包（内部责任制承包）。为探索国企市场化承包在实践中的应用，本文立足中国电信股份有限公司东莞分公司的运营实际，坚持以市场为导向，创新性探索有限市场化承包。案例研究证明，交易成本理论与实践的有效结合，一方面，规避了绝对市场化承包的风险，满足了电信业务运营的本质要求，另一方面，为国有企业三项制度改革提供了可行的方法和路径：以市场配置资源为原则，为市场化承包团队定制个性化的激励约束机制，激发团队干事创业激情，提升组织活力，推动企业高质量发展。