【摘要】2023年11月欧盟理事会正式签署的《保护欧盟及其成员国免受第三国经济胁迫条例》具有“反胁迫”与“胁迫”的双重意图。一方面，《条例》立法背景由“反美国经济胁迫”逐渐转向为欧盟“胁迫”第三国辩护；另一方面，相较于2021年草案文本，2023年最终文本在内容设计上扩大了适用范围，授权欧盟理事会决定是否构成“经济胁迫”行为，进一步明确了欧盟的利益，强化了欧盟推进战略自主、实现更大地缘政治利益的战略目标。《条例》的生效在一定程度上会加剧中欧经贸关系政治化与安全化倾向，增加双边经贸摩擦，降低双方企业投资信心。鉴于此，中国应从舆论、外交及法律等多维度提前做好风险规避与应对预案。